据徐向前回忆: 红四方面军在川陕苏区时期比较重视政治工作和官兵的纪律及廉洁自律工作。“粉碎“六路围攻”后，有两个重要的会议。先是在毛浴镇召开的政工会议。四方面军的政治干部文化水平低，经验没有很好地总结起来，政治工作存在不少薄弱环节，需要解决。这次会议的意义在于，明确了政治思想工作的重要性，总结了以往的工作经验。为了激励斗志，还表彰了在反“六路围攻”中功绩突出的部队，授予一些部队荣誉称号。如授予七十三团“攻如猛虎”奖旗，七十五团“守如泰山”奖旗;二六三团“钢军”奖旗，二六五团“夜老虎”奖旗，二七四团“夜袭常胜军”奖旗，二六九团“百发百中”奖旗，等等。这次会议，对加强部队的政治工作，提高政工干部的责任感，密切军政，军民关系，加强部队的建设，起了积极作用。陈昌浩同志主持了会议，张国焘在会上作了政治报告。

　　接下来是在清江渡开的军事会议，团以上干部参加，总结了反“六路围攻”的作战经验。经验证明，敌人对付红军的办法是：进攻时步步为营、稳扎稳打，多路 “围攻”，分进合击;防御时梯次配置，固守堡垒，沿线封锁，反动游击。只要根据地存在一天，敌人就一天也不会安宁。旧的“围剿”被粉碎，新的 “围剿”又在准备。我们对付敌人“围攻”的战略方针是决战防御，收紧阵地，诱敌深入，重点突破，并积极开展有利条件下的外线进攻。在战术上，集中兵力，形成拳头，以各个击破对付敌人的分进合击;以近战夜袭的特长打破敌人的攻防，以广泛的群众游击战争配合主力红军作战，陷敌于灭顶之灾。

　　敌人的“六路围攻”被粉碎后，蒋介石又着手布置新的“川陕会剿”计划。如何粉碎蒋介石的“会剿”，进一步发展和巩固根据地，巳是摆在我们面前的中心问题。会议期间，制定了向川陕甘发展的战略方针和作战计划。徐向前说，整个计划是我负责准备的。我摊开地图，思索了一两天才拿出来讨论。这个战略方针的主要打击目标是谁呢?是胡宗南。提出川陕甘根据地的计划，就是要依托老区，发展新区，重点夺取甘南的文(县)、武(都)、成(县)、康(县)地区，与川陕根据地连成一片。文、武、成、康是胡宗南的“防地”，因而主要的战略目标是打击胡宗南。我当时说，这个计划是能够实现的。汉中的敌人对我们敬而远之;四川军阀叫我们打怕了，用部分兵力牵制他们就行。胡宗南是蒋介石的嫡系，相当孤立，我们集中三个军以上的精锐部队出击，不惜花上大的代价消灭他。这样，我们的武器弹药能得到很大补充，有了新的根据地，兵员问题、粮食问题也好解决，对付敌人的新的“围剿”就好办得多了。会议期间，大家没有提出异议。

　　这次会议，还制定了一个《军事教育大纲》，集中反映了我们的训练教育经验和要求。苦练，勤练、精练，出战斗力。那时的要求很严格，平时练，战时练，正规红军练，地方武装也练。象山地战斗、河川战斗、夜间战斗和四大技术(射击、投弹、劈刺、土工作业)等，都是反复演练的内容。部队除了打仗和作群众工作以外，其余的时间都是搞军政训练。有些新兵，来了几个月就能打仗，就是因为训练严格、经常，从实际出发。

　　这两个重要的意义和后来产生的效果充分说明，川陕苏区的巩固与发展是与当时红军与川陜省委高度重视政治工作和官兵的纪律及廉洁自律工作分不开的。

　　红四方面军关于反三路围攻战役情况致中央电

　　中央：

　　(一)在田逆惨败，全军溃乱之后，我军继续不断的猛追，已于十五日克复巴州城，同时又占领平梁城、木门与广元属之旺苍坝;十八日又占领恩阳河等险要。连日缴获枪支、军用品、盐等甚多。

　　(二)前次我军消灭田逆左纵队的战役中，除活捉其旅、团长各一外， 现又拿获在逃之匪第四路司令杨杰一名，又在混俘匪中查出旅长覃世科一名。

　　一九三三年七月

　　红四方面军关于反三路围攻后的情况致中央电

　　中央：

　　我军与田颂尧、刘存厚部长期激战，敌损失颇大。我因兵力分散，取得许多次小胜利。群众斗争尚好，红军扩大一倍。决集中兵力，彻底消灭敌人，坚决巩固通南巴赤区。

　　一九三三年七月二十日

　　红四方面军请求派工作干部来川等问题致中央电

　　中央：

　　川军阀混战，我多方对各军阀施行离间外交以及一切阴谋，主要是找刘文辉约其一致反刘湘，对刘存厚并无接洽。肃反、军事、政治颇乏人，盼工作人员来者至急，否则坐失最好的一些时机。

　　中局

　　一九三三年九月九日

　　(选自《中国工农红军第四方面军战史资料选编》)

　　中国工农红军第四方面总指挥部为动员群众捉拿敌人侦探事

　　查田逆颂尧，盘踞川北，用尽种种方法，欺压剥削穷人，出款完粮，抽丁拉夫，没有家的叫苦连天!

　　本军本着解放穷人疾苦之目的，本中华苏维埃共和国中央政府命令，为此所税厘金和夫差，捉拿团总以及一切反动分子交当地穷人审判枪杀，(没收)恶绅富人的房屋、衣服、粮食分给穷人，号召穷人自己起来管理自己，领导穷苦工农推出代表组织自己的政权苏维埃，武装工农，号召穷苦工农自己起来拖枪，成立游击队、赤卫军等□□。到处的穷人都欢迎红军，拥护红军，说红军是穷人的救星，白军是穷人的死敌!

　　我们穷人大家相劝，大家千万不要替田军跑腿，当走狗，以免穷人害穷人。如果有往田逆队伍里面的，当父亲的要写信去叫自己的儿子，当婆娘的派人去找自己的丈夫，相识的去邀各人的相识，亲戚朋友各去叫各的朋友亲戚，大家回来分田地种，分房子住，做生意的做生意，做活的做活，赶快回来分恶绅富人的田地财产，再不要当田军的贱兵贱夫、苦差苦役。

　　一切穷人们!大家要醒悟了。我们穷人要出头，就不要做田逆统治下的老百姓，更不要替田军跑狗腿。大家要明(白)一切替田逆效力，当田军的侦探，打听红军的消息送信给田军，替田军引路等等，都是陷害穷人，都是穷人的仇人。你是革命的仇人，如果有不自醒悟，明知故犯，甘心当田逆的侦探走狗的，我们穷人大家都要制裁他。本军为保护穷人利益起见，特此布告各父老兄弟姐妹知道。此后如有发现有替田逆当侦探的老(走)狗的，□□报告本军，本军定当前往拘拿，并且大家要加紧站岗放哨，严拿混入赤区的侦探，直送本军严办枪决不贷。

　　(选自《中国工农红军第四方面军战史资料选编》)

　　西北革命军事委员会军区政治部关于土地问题的布告

　　川陕省父老兄弟姊妹们!

　　土地是穷人的劳苦雇工农民的命根呀!地主豪绅富人占据了许多土地，自己不做庄稼，雇工农民每年缴纳租粮给他们，他们就坐着享福、有钱有势、压迫穷人，无所不为;劳苦雇工农民租耕主人家的土地，要缴纳六成租谷，雇工农民一年辛苦到头，收获的粮食，大半收集到豪绅地主富人的仓里去了，雇工农民年年困苦下去，豪绅地主年年发财下去，土地不是被地主豪绅收买去了，就是典当给发财人去了。

　　雇工农民要想解决自身痛苦，不但要取消苛捐杂税，还要没收地主阶级的土地，分配给贫苦的工农。记着，地主豪绅占有了土地，就是握着穷人的命根在手里，穷人向地主豪绅夺回土地，就是真正从十八层地狱里翻身了。

　　穷苦工农们!立即实行下列各点。

　　一、立即召集工农群众大会，宣布无条件没收地主阶级的土地田坝子山林房屋。

　　二、雇工贫农士兵失业而愿意亲自去做庄稼的穷人，都应分得土地。

　　三、自己耕种供给自己吃的用的中农，其土地不没收，仍归他自己所有，他自己耕种，只要是他自己耕种的，就是每年有些余钱剩米，也不没收的。

　　四、土地有多的富农，请佃客帮种，出租自己种不了的土地，放高利货，也是剥削分子;其土地也应没收，如果他自己仍然做庄稼，可分给他一部份较坏的土地，但必须他自己耕种。

　　五、地主豪绅的耕牛农具，也就没收来归庄稼人共用或分用。

　　六、分配土地时，土地和田坝子，酌量分配，以田地出产量为标准，人多的多分，人少的少分，能做庄稼的男女多分一点，老弱不能做庄稼的男女少分一点。

　　七、所有典当给人家的土地，一律无代价的收回，土地归原来出当的穷人所有，所欠主人家的当地钱，一律不还。

　　八、土地分配了以后，一切收获归耕地者所有，永远不要缴纳租粮给土地旧有主人或其他任何人。

　　九、这块田地分给了那一个，现在这土地上种的谷子稻子菜蔬等，即归他所有。

　　十、所有农民佃户所欠主人家租谷利谷等，一概取消、不再偿还。

　　十一、凡参加红军与游击队的雇工、贫农、中农，得分得最好的地，无耕种能力者，由苏维埃负责代耕，伤亡者有伤亡抚恤优待。

　　十二、凡白区工农、白区军队的士兵和官长来参加红军者，同样在苏区分得红军公田，由苏维埃负责代耕。其家属亦可到赤区来，照人口与劳动力量分受土地。

　　十三、白区医师技术人材专门家，在服从苏维埃法律在赤区工作者，除应有工资外，如其家属进境，亦同样分得土地。

　　十四、赤区奖励种植有益身体之谷类，禁止种鸦片烟。吸烟者得分期禁断，另有条例。惟年老气衰，不能禁戒者于乡区苏维埃许可之下，得减食鸦片。但每乡不得过十背谷子的烟田。但经过一定时期后，得完全禁种。

　　川陕父老兄弟姊妹们!这些就是中华苏维埃共和国中央政府的土地法令摘要。起来!为实现这一法令而斗争!

　　记着，雇工、佃农、兵士，要分得田地。中农的土地，要不受人家并吞，不要还粮上税受剥削，自己耕种即归自己所有，就要起来拿着武器组织政权，来镇压旧的压迫者，土地才能归到被压迫者的手里来。

　　土地归贫苦农民，粮食归穷人，八小时工作，政权归工农兵苏维埃。

　　西北军区革命军事委员会政治部

　　主席 张国焘

　　主任 陈昌浩

　　(《苏维埃中国》第二集215-217页)

　　赤色民警条例草案

　　(一)、为要保卫赤区安宁秩序，取缔一切破坏苏维埃法律的行为起见，特设赤色民警管理这些事情。

　　(二)、赤色民警的具体任务如下：

　　(1)制止反革命活动和逮捕反革命的现行犯;

　　(2)干涉一切破坏苏维埃法律的行为，如偷盗、打架、不注意卫生……等;

　　(3)指挥交通;

　　(4)调查户口;

　　(5)帮助指导一般卫生事业;

　　(6)保护苏维埃政府的一切建设。

　　(三)、赤色民警在执行他的职务时他的权限：

　　(1)逮捕的案犯不能直接处理，反革命案犯押交政治保卫总局，普通案犯送交革命法庭处理，拘留案犯不得过两天;

　　(2)没有拷打人的权利;

　　(3)不得收受任何款项，不得假名招摇向民众吓诈，没有向案犯判处罚金的权利;

　　(4)没有随时搜查住宅之权。

　　(四)赤色民警的组织：

　　(1)成份要选择，十六岁以上，三十岁以下的，坚决、勇敢的工农分子充任;严防一切流氓、地痞或地主富农混入赤色民警的组织内。

　　(2)组织形式采取班排连营的制度。十人一班，班长一人;三班一排，排长排副各一名;三排一连，三连一营……等。每地依据地方和警戒范围的大小，决定赤色民警人数的多少，总之以足派勤务维持治安做标准，由当地地方最高级苏维埃政府的内务委员会设立民警局管他们，民警局长由内务委员会任免。

　　(3)为密切民警与当地民众的关系，采取轮流担任制度。每个赤色民警队员在执行职务时候若必要脱离生产，轮期至多半年。在轮流替代期间，没到时即由内务委员会决定一批新的队员加以一般的警戒勤务的训练，轮期一到马上拿新队员替代，旧的队员们仍旧恢复他从前的生产中去。

　　(4)赤色民警有新式武器更好，如果没有新式武器，可背刀或持指挥棍也可以。

　　(五)、赤色民警队员，如不能尽忠于自己的职务，甚至违反苏维埃纪律，或与反革命勾通，依照苏维埃颁布的治罪法严厉惩办。

　　(原件存中共达县地委档案室并存四川省博物馆)

　　优待红军条例

　　(一九三三年八月十二日)

　　一、红军及其家属(父母妻子)一律要分最好田地。

　　二、红军分得田地，家里无力耕种者当由苏维埃政府代替耕种，收成归红军自己所得。

　　三、红军家属分得田地如无生产能力，亦由苏维埃代他设法耕种。

　　四、红军家属如犯有错误，乡苏区苏不得逮捕拷打，须报告县苏调查处理。

　　五、红军及其家属无论住军事学校或苏维埃学校都有优先权。

　　六、红军家属如遇食粮住屋困难时，可与苏维埃接洽，由苏维埃设法帮助。

　　中华苏维埃共和国西北革命军事委员会

　　(选自《中国工农红军第四方面军战史资料选编》)

　　红军中为什么要政治委员

　　一、为要巩固红军中无产阶级领导。

　　二、为要红军能执行苏维埃与共产党的领导。

　　政治委员的职权和工作：

　　(一)、政治委员是代表共产党和苏维埃来领导红军的。

　　(二)、政治委员有监督和帮助军事长官的权力。

　　(三)、一切军事行政命令一定要得政治委员的同意。

　　(四)、政治委员对政治问题有单独发表命令的权力。

　　(五)、政治委员是红军中党与政治工作的领导者。

　　(选自《中国工农红军第四方面军战史资料选编》)

　　政治部是什么

　　一、政治部是苏维埃和共产党在红军中的直接领导者。

　　二、政治部在非苏维埃区域代表苏维埃政权及建立苏维埃政权。

　　三、政治部是政治委员领导的机关。

　　(选自《中国工农红军第四方面军战史资料选编》)

　　连指导员须知

　　编者按:从时任红31军政治部主任的林英安于一九三四年五月二十六日于平溪坝题编的“连指导员须知”一文，可以看出红四方面军在川陕苏区时期的政治思想工作是非常扎实的。政治工作就是千方百计提高官兵思想觉悟，英勇对敌，清正廉洁，完全彻底为人民谋解放。

　　林英安(1907—1934)。安徽金寨县南溪镇人，中共党员。历任红四方面军政治部科长、医院院长，红25军73师218团政治委员，红31军师政治委员，红31军政治部主任，川陕省军事指挥部副指挥长，兼西路游击指挥长。1934年10月，在南江大黑潭(今团结乡)梭坡子战斗中，不幸牺牲。是川陕苏区在两次反“围攻”中牺牲的最年轻的、最优秀、最高军职的指挥员。为了哀悼和纪念他的历史功勋，中共川陕省委和中华苏维埃政府决定，在他牺牲的地区，破例建立了以他名字命名的“英安”县。